¿Qué no es una política pública? Definiciones

¿Qué no es una política pública? Es aquella acción que 1) no toma en cuenta el interés público y carece de diagnóstico y análisis de factibilidad, 2) tiene muchos objetivos y 3) excluye a la ciudadanía.

Tampoco es una política pública alguna ocurrencia o capricho de los políticos que, aunque a primera vista pudiera tener sentido, no pasa la prueba del ácido cuando se pone la lente sobre sus supuestos y factibilidades. Como el disparate que voy a contarte.

Ejemplo de lo que no es una política pública

Para combatir el analfabetismo digital en estudiantes de educación básica, un secretario de Educación mexicano decidió lanzar un programa para entregar tabletas electrónicas a los alumnos de los dos últimos años del nivel primaria.

De acuerdo con la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), en 2012, se estimaba que en México existía una computadora por cada 15.5 estudiantes de 15 años, mientras que 6 de cada 10 alumnos de 15 años tenían acceso a computadoras en su escuela.

De este modo, la Administración federal 2012-2018 decidió lanzar el Programa de Inclusión y Alfabetización Digital (PIAD) para cerrar la brecha digital. La entrega de tabletas parecía marchar bien, pero cuando la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) lo sometieron a prueba, salió a la luz la realidad del programa.

La auditoría de la ASF y la evaluación de desempeño del Coneval revelaron que el PIAD no tenía documentos que justificaran por qué se enfocaron los apoyos solamente en niños y niñas de primaria ni por qué los estudiantes requerían tabletas para favorecer su aprendizaje. Tampoco existía una metodología que definiera la cobertura del programa.

En 2015, se benefició a 89 mil escuelas en quince entidades federativas, sin criterio alguno y sin garantizar siquiera la disponibilidad de energía eléctrica o internet en las instituciones educativas apoyadas. Además, la Unidad Responsable (UR) del programa no contaba con indicadores o metas que permitieran evaluar el grado en que el PIAD contribuía al aprendizaje de los beneficiados. La UR tampoco tenía información para asegurar que los estudiantes en verdad usaban las tabletas como herramientas educativas. En pocas palabras, el PIAD era una ocurrencia.

Aunque las investigaciones en países desarrollados son optimistas sobre programas de entrega de dispositivos a estudiantes, también concuerdan en que estas políticas deben mostrar resultados palpables, debido al gasto significativo que representan para países emergentes (García, Aquino y Ramírez, 2016). Los resultados desnudaron que el PIAD careció de un diagnóstico puntual del problema público y un análisis de factibilidad del programa, condenándolo a la ruina.

¿Qué no es una política pública? Este es un buen ejemplo.

Políticas de Estado y Políticas de Gobierno

Las Políticas de Estado y las Políticas de Gobierno son actos de autoridad, pero de ninguna manera son políticas públicas. 

• ¿Qué no es una política pública? Políticas de Estado

Las Políticas de Estado son acciones plasmadas en la Constitución, con preceptos claros que trascienden periodos de gestión de gobierno. Son implementadas únicamente por el Ejecutivo Federal y son de alcance general, su aplicación es nacional y atienden materias de tipo estratégico. Ejemplos de políticas de Estado son la Política Monetaria, Política Fiscal, Política Económica y la Política Exterior.

• ¿Qué no es una política pública? Políticas de Gobierno

Las Políticas de Gobierno son acciones cotidianas y permanentes que se instrumentan por ramos y competencias administrativas, por parte de las dependencias y entidades públicas, y presentan características como:

1. Estar en los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo.
2. Tener un sello distintivo de la administración en turno.
3. En la práctica administrativa, en algunos casos, suelen identificarse como acciones discrecionales en las que no hay un respaldo técnico de la decisión y que no son parte de una estrategia específica de gobierno.

Ejemplos de Políticas de Gobierno son actos protocolarios, gastos de representación, construcción de obras con objetivos electorales y programas temporales que se utilizan para promover candidatos, por mencionar algunos.

¿Qué es una política pública?

Ahora que ya sabes qué no es una política pública, analicemos algunas de las conceptualizaciones que diversos autores han hecho acerca de la noción de políticas públicas:

• De acuerdo con Harold Lasswell, las Políticas Públicas son el conjunto de disciplinas que se ocupan de explicar los procesos de elaboración y ejecución de las políticas, y se encargan de localizar datos y elaborar interpretaciones relevantes para los problemas de políticas de un periodo determinado (1951; citado en Aguilar Villanueva, 2000, p. 102).

La definición de Lasswell presenta un esquema operativo sobre el diseño y la implementación de las políticas públicas en el que se hace énfasis en la calidad de la información que servirá de referente para el análisis de un problema público.

• Según Yehezkel Dror, el objeto de la Ciencia de Políticas [Políticas Públicas] es contribuir a la mejora de las decisiones públicas a corto y largo plazo. Su primer objetivo, que es contribuir a los procesos reales de decisión, marcará todas sus actividades, pero no impedirá que la investigación y la teoría pura sean un componente de éstas (1989, p. 7-8).

Para Dror, el principal objetivo de las políticas públicas es fortalecer la toma de decisiones gubernamentales. Por ello, es necesario considerar aspectos técnicos, económicos, administrativos y sociales para que la decisión cuente con el aval y la legitimidad necesarios por parte de aquellos actores estratégicos que tienen un interés legítimo sobre la decisión.

• Con base en Luis F. Aguilar Villanueva, las características fundamentales de la política pública son: su orientación hacia objetivos de interés o beneficio público y su idoneidad para realizarlos; la participación ciudadana con el gobierno en la definición de los objetivos, instrumentos y acciones de la política; la decisión de la política por el gobierno legítimo y con respeto a la legalidad; la implementación y evaluación de la política. Pero lo distintivo de la política pública es el hecho de integrar un conjunto de acciones estructuradas, estables, sistemáticas.

Luis F. Aguilar Villanueva, principal estudioso de las políticas públicas en América Latina y considerado como el experto que introdujo el estudio del área al mundo académico de lengua española, reflexiona sobre la capacidad institucional y operativa real que tienen las instituciones públicas para dirigir y gobernar a la sociedad. Esto significa que las políticas públicas son un instrumento para mejorar la acción gubernamental a favor de la sociedad, a través de la generación de altos niveles de eficacia, eficiencia administrativa y de legitimidad gubernamental.

• Según André-Noël Roth Deubel, las políticas públicas son un conjunto conformado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables, de medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática (Roth, 1999a, p. 14).

André-Noël Roth, autor del libro Políticas Públicas: Formulación, implementación y evaluación (1999a), que es un clásico en Sudamérica, establece que el objetivo de las políticas públicas es orientar el comportamiento de personas o grupo de personas para resolver una situación problemática.

¿Qué son las políticas públicas?

Después de haber analizado las diversas concepciones planteadas por los estudiosos más representativos de las políticas públicas, a continuación presento la definición propuesta en el libro Diseño de Políticas Públicas:

Las políticas públicas son acciones de gobierno con objetivos de interés público que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad, para la atención efectiva de problemas públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la definición de problemas y soluciones.

Análisis de la definición

• Las políticas públicas son acciones de gobierno con objetivos de  interés público, que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad:

En esta definición propongo que las acciones de política pública tengan dos características fundamentales: 1) buscar objetivos de interés o beneficio público; y 2) ser resultado de un proceso de investigación que implica el uso de un método para asegurar que la decisión tomada es la mejor alternativa posible para resolver un determinado problema público.

En mi opinión, una acción de gobierno que no busca el interés público o que no está sustentada en un proceso de diagnóstico y análisis, no es una política pública, es simplemente un acto de autoridad en un gobierno.

• Para la atención efectiva de problemas públicos específicos:

En la segunda parte de la definición propongo que las políticas públicas sean tiros de precisión dirigidos a resolver las principales causas de la problemática que se pretende solucionar, donde se haga el mejor uso posible de los recursos públicos.

• En donde participa la ciudadanía en la definición de problemas y soluciones:

En la tercera y última parte de la definición propongo que se incluyan las opiniones de la ciudadanía, especialmente las de los afectados por el problema público en el diseño de política pública, ya que le otorga legitimidad a este proceso y permite que la sociedad esté incluida y sea copartícipe en la solución de los problemas públicos. En esta obra, en el capítulo 4, presento una forma práctica de cómo puede participar la ciudadanía en el diseño de una política pública.

Ejemplo de una política pública

El Programa de Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores es una política pública. Consiste en el otorgamiento de una pensión no contributiva que atiende el problema focalizado de 17.7% de la población adulta mayor que no cuenta con acceso a la seguridad social y 19.1% de la población de 65 años y más que dispone de un ingreso inferior a la línea de pobreza extrema por ingresos (Coneval, 2019).

Lecciones valiosas

Se puede afirmar que las políticas públicas son acciones que permiten un mejor desempeño gubernamental, tanto al interior como al exterior del aparato público, a partir de cuatro supuestos: el interés público, la racionalidad, la efectividad y la inclusión.

Tales premisas se logran a través del uso racional de los recursos públicos, la focalización de la gestión gubernamental a problemas públicos acotados y la incorporación de la participación ciudadana.

Si quieres conocer el origen de las Políticas Públicas y profundizar en la definición de esta acción gubernamental, te invito a consultar mi libro Diseño de Políticas Públicas. Una guía práctica para transformar ideas en proyectos viables.

La entrada ¿Qué no es una política pública? se publicó primero en IEXE Universidad.

En la actualidad, la lealtad es un concepto sobrevalorado debido a que se confunde con fidelidad de marca. Por tal motivo, se genera un problema al conectar o comunicar las marcas con el público objetivo. Para crear una marca disruptiva, es importante generar experiencias y contar con un valor subjetivo a partir del branding.

De acuerdo con las estadísticas de popularidad electoral, en México, los representantes políticos no comprenden las necesidades de la población, principalmente a los sectores más vulnerables, los cuales requieren un elemento que los vincule con su entidad y los requerimientos de su bienestar. 

La aplicación de planes estratégicos ocupados por algunos candidatos han aportado un bienestar a la población, generando un lazo de comunicación y confianza entre esta y la figura pública. En este artículo, analizaremos tres estrategias de branding utilizadas en campañas electorales de México.

 ¿Cómo se genera la lealtad mediante el branding?

Una marca es el nombre, término, signo, símbolo, diseño o cualquier combinación de estos elementos, cuyo propósito es identificar los bienes o servicios de un vendedor o grupo de vendedores y diferenciarlos de su competencia. Para que esta sea fuerte, debe inspirar una intensa lealtad en el consumidor y ser un gran producto o servicio.

El proceso para generar una marca consta de cuatro pasos principales: 

• Identificar y determinar el posicionamiento del producto/servicio en cuestión.
• Planificar y aplicar el marketing en la estrategia. 
• Medir e interpretar el desempeño que tiene el producto/servicio con el consumidor final. 
• Vigilar el posicionamiento para incrementar y mantener su valor agregado, según Torres (2013).

De acuerdo con Roberts (2005), cuando una marca se vuelve fuerte se convierte en Lovemark, la cual inspira lealtad y expectativa de un gran rendimiento que va más allá de la razón. Hablamos de productos, servicios, personas y lugares que son los más amados, por lo que la combinación de estos puede generar herramientas y estrategias sólidas que, si se aplican tanto de manera analítica como planeada, pueden asegurar la preferencia de los consumidores potenciales.

Para llegar a una interacción entre el público votante y los candidatos a un puesto político, se requiere el uso de una o varias estrategias que logren dicha vinculación, todo en torno a la creación de una marca. Marketing es una de ellas, donde se requiere tener conocimiento de las nuevas formas de comunicación publicitaria y reta a las empresas o instituciones a definir, construir y gestionar una planeación estratégica llamada branding (Cuesta, 2012; Mayorga, 2016).

Para comprender las estrategias de estilo político utilizadas en campañas electorales de México, mencionaremos algunos casos:

Branding en Campaña electoral de Vicente Fox

Se colocó al candidato como el producto a ofrecer, para promover su imagen y aumentar su popularidad, con el objetivo de venderlo al público votante en todo el país rumbo a las elecciones presidenciales del 2000. Cabe mencionar que el candidato contaba con una ventaja competitiva: conocimiento de marketing, puesto que trabajaba en el departamento de ventas para Coca Cola (Tejeda 2005).

Campaña electoral de Enrique Peña Nieto

Estuvo acompañada con spots de actores y actrices del medio televisivo, creando una complicidad entre el partido político y la televisión. Esta estrategia fue creada por la publicista María Olabuenaga, la cual consistió en proyectar al candidato Peña como una figura aspiracional. El objetivo de la estrategia no era vender al partido, sino al personaje, de acuerdo con Gutiérrez, et al (2012), siendo Peña un personaje al cual se le resaltaría sus virtudes, cualidades y atributos físicos.

Campaña electoral de Andrés Manuel López Obrador

Una de las estrategias de marketing político utilizada fue la polarización. Dicha estrategia consistió en dividir la población en dos segmentos, con base en el nivel socioeconómico. Por un lado, las personas con alto poder adquisitivo (“los malos”) y, por el otro, las personas con bajo poder adquisitivo (“los buenos”). El candidato Obrador dio una inclinación hacia el sector menos favorecido económicamente, pero con mayor número de simpatizantes (Madrid, 2019).

¿Qué tienen en común las campañas de Fox, Peña Nieto y López Obrador? 

Aunque a la vista de todos estos candidatos son muy diferentes, en términos de marketing, no lo fueron tanto. Una de las estrategias utilizadas por estos tres candidatos fue la integración de un grupo de acción. 

El grupo de acción se conforma por simpatizantes de la marca. En el caso de Vicente Fox Quesada, con amigos de Fox (Tejeda, 2005); Enrique Peña Nieto, con Grupo Atlacomulco (Gutiérrez, et al., 2012); y finalmente Andrés Manuel López Obrador, con Morena (Madrid, 2019).

En resumen, se puede obtener la ventaja competitiva de un producto político al analizar las necesidades de la población. También mediante la evaluación de los recursos disponibles y las demandas del público. O bien, al generar una vinculación sutil o imperceptible entre el candidato o partidos políticos y los simpatizantes, ya sea por medio de exaltar la preocupación por los temas que le interesan al público o bien por la falsa promesa de un plan que resuelva “los problemas de la administración anterior”.  

Sea cual sea la estrategia elegida, la mejor estrategia publicitaria será la que lleve al candidato al poder; sin embargo, la lealtad hacia la marca determinará el éxito de la legislatura.

Así que para las próximas elecciones, podrás hacerte la siguiente pregunta:

¿La campaña se dirige a mi mente o a mi corazón?

La entrada ¿Qué tienen en común las campañas de Fox, Peña Nieto y López Obrador? se publicó primero en IEXE Universidad.

A continuación, detallaremos cuáles son las 16 medidas que contempla el plan y que están divididas a su vez en Producción, Distribución, Comercio Exterior y otras; para que puedas analizar cómo a través de políticas públicas es que se implementaron las medidas a bien de contener el alza de precios en 24 de 26 productos de la canasta básica.

Con el control de los precios de los combustibles por parte del Gobierno Federal, usando el dinero excedente de la venta del crudo, la jefa del SAT, Raquel Buenrostro, menciona que el subsidio fue de hasta 400 mil millones de pesos (MDP). A esto se le añade un presupuesto a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) de por lo menos 73 mil MDP; generando un total de 473 mil MDP para ejecutar el PACIC. A continuación, te presentamos cuáles serán las medidas implementadas.

Medidas de Producción[₃]:

1.- Estabilización del precio de la gasolina y el diésel, los precios de referencia del gas LP y electricidad representan un esfuerzo del Gobierno Federal de 330 mil mdp.

2.- Aumento de producción de granos es la suma de esfuerzos de los programas “Sembrando Vida” y “Producción para el Bienestar”.

3.- Entrega de fertilizantes a través de los programas:
– Programa Fertilizantes para el Bienestar, se amplía de 5 a 9 estados.
– Programa emergente de producción de fertilizantes orgánicos.

4.- Eliminación de cuota compensatoria del sulfato de amonio, se suspenden por un año cuotas compensatorias a las importaciones de sulfato de amonio.

Medidas de Distribución[₃]: 

5.- Fortalecimiento de la estrategia de seguridad en carreteras.

Más de 12,000 elementos y 2,300 vehículos garantizarán la seguridad en carreteras.

6.-  No incremento en peajes de carreteras (CAPUFE). Las carreteras de CAPUFE y el Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) no incrementarán las tarifas en 2022.

7.- Exención de Carta Porte (básicos e insumos).

Hasta el 1° de octubre de 2022, de ser necesario se prolongaría por otro periodo.

8.- No aumento de tarifas ferroviarias ni de contraprestación por interconexión.

Medida por 6 meses, aplica para transporte de alimentos, fertilizantes e hidrocarburos.

9.- Reducción en costos y tiempo de despacho aduanal.

– Mayor volumen de operaciones en todas las aduanas (fronterizas, marítimas o interiores).
– Hacer más expedito el reconocimiento aduanero.

10.- Despacho ágil de carga en puertos marítimos.

– Agilización en dragado preventivo y carriles automáticos.
– Funcionamiento 24 horas y aumento de personal.

Medidas de Comercio Exterior[₃]: 

11.– Aranceles cero a la importación (básicos e insumos).

– Medida temporal por 6 meses.
– 21 de 24 productos de la canasta básica y 5 insumos estratégicos.
– Alimentos: Aceite de maíz, arroz palay, atún, carne de cerdo, carne de pollo, carne de res, cebolla, chile jalapeño, frijol, huevo, jabón de tocador, jitomate, leche, limón, manzana, naranja, pan de caja, papa, pasta para sopa, sardina, zanahoria.
– Insumos: Harina de maíz, harina de trigo, maíz blanco, sorgo, trigo.

Otras Medidas[₃]:

12.- Constitución de una reserva estratégica de maíz (medida de emergencia).

Compra de 800 mil a 1 millón de toneladas de maíz con recursos de SEGALMEX.

13.-  Precios de garantía en maíz, frijol, arroz y leche.

SEGALMEX continuará implementando el Programa de Precios de Garantía que establece un precio mínimo de compra a pequeños productores.

14.-  Fortalecimiento del Programa abasto

(DICONSA /LICONSA).

15.- Participación privada en el PACIC.

– Coordinación comprometida con el gobierno por seis meses, extensible tras evaluación de impacto.

– Se espera que después del anuncio presidencial, se sumen más empresas a este espacio de diálogo.

16.- No al incremento de precios de los servicios Telmex y Telcel.

– Con esta medida anunciada por Telmex el pasado 2 de mayo, se solidariza a contribuir para disminuir la presión inflacionaria generalizada que está afectando la mayoría de los países, incluido México.

Entonces ¿qué preguntas surgen de la inflación?

El plan antiinflacionario del gobierno federal generaría un boquete en las finanzas públicas que afectará la asignación de recursos a estados y municipios en el Presupuesto de Egresos 2023, como mencionó Marki Cortés dirigente del Partido Acción Nacional, pues ante estas medidas para salvar la economía de manera directa nos surgen las siguientes dudas:

¿Cuánto tiempo más durará el subsidio a las gasolinas?

¿Cuáles serán las repercusiones económicas para el presupuesto Estatal y Municipal? ¿Debería haber mayor inversión privada?

Y más importante, ¿cuáles serían las repercusiones a mediano y largo plazo de ejecutar este plan que eliminó, aunque fuera temporalmente, varios impuestos?

La entrada Paquete contra la inflación y la carestía: movimientos en políticas públicas para mitigar la inflación en México. se publicó primero en IEXE Universidad.

¿Qué celebramos el Día Internacional del Policía? Celebramos a los cuerpos policiales que, en su ardua y peligrosa labor, hacen todo lo posible por salvaguardar las vidas de los ciudadanos y perpetuar la paz. Se conmemora también la importancia que tiene está profesión para los gobiernos, las instituciones y los distintos grupos sociales. En algunos países se conmemora con una ceremonia cívica, en otros con una mención dentro de sus ceremonias semanales; sea de cualquier manera, la relevancia de esta profesión y el peligro frente al que se colocan los policías, se agradece mediante este día.

Algunos ejemplos de otras fechas para celebrar a las fuerzas policiales en América Latina son, por ejemplo, en México donde también se celebra el Día del Policía Federal el 13 de julio, y el 22 de Diciembre el Día del Policía. Por otro lado, en Argentina también celebran el Día Nacional del Policía el 19 de abril. Además, en Venezuela se celebra en honor a la Virgen del Carmen, quién es patrona del Ejército venezolano.

Al día de hoy, la Seguridad Pública se estudia en todos los niveles de educación superior, existen desde licenciaturas hasta doctorados. Es una de las disciplinas que requieren interdisciplinariedad pues echa mano desde las ciencias sociales, la estadística, metodologías de investigación, hasta técnicas de inteligencia de datos. También, es una de las disciplinas que puede combinar el uso práctico de las políticas públicas, el pensamiento crítico, el diseño metodológico, hasta la administración y gerencia de cuerpos policiales. 

Justo así es como retoma su importancia este día, ya que cada vez se torna más complejo el estudio de las conductas criminales y las formas de contrarrestarlas. Las personas que ponen en riesgo su integridad, modificando su estilo de vida y sometiéndose constantemente a peligros de distinta índole, son los policías, por ende, busquemos celebrarlos como señal de respeto a su trabajo ¡Feliz Día Internacional del Policía!

La entrada ¿Qué celebramos el Día Internacional del Policía? se publicó primero en IEXE Universidad.

El día de hoy, en conmemoración de la obtención del derecho al voto de las mexicanas, ocurrido el 17 de octubre de 1953, los invitamos a reflexionar sobre el sufragio femenino en nuestro continente.

Una de las causas necesarias en toda forma de gobierno que se precie democrática es, sin duda, el derecho al voto, y si bien es cierto que las formas de sufragio son bastantes, es innegable que el derecho a ello es la piedra angular para la sustentación democrática.

Las distintas agendas de consecución del voto han tomado bastante tiempo en desarrollarse, pues aunque nos parezca sorprendente, en el origen de la democracia, específicamente hablando de Atenas, el voto no era universal.

Pero ¿qué es la universalidad del voto? En resumidas palabras, es la capacidad de todo habitante a ejercer el derecho al sufragio, siendo un principio fundamental de la democracia liberal de nuestros días, pero no siempre fue así, en distintas épocas y lugares sólo algunos tenían dicho derecho, ya fuese sólo hombres, propietarios de tierras o incluso hasta requisitos raciales o de origen. Es hasta la llegada del liberalismo y una agenda de equidad que se empieza a repensar cuán democrático era un sistema donde sólo unos decidían; a raíz de ello, comienzan las pugnas de diversos grupos sociales para obtener una ciudadanía plena, hoy particularmente reflexionaremos sobre el caso de las mujeres.

Dentro del movimiento feminista ha habido distintas oleadas con distintas demandas, una de las primeras fue el movimiento de las sufragistas, quienes pelearon por el derecho a decidir sobre sus gobernantes, hoy día, al menos en occidente, la agenda del derecho al voto femenino parece estar relativamente resuelta, incluso los niveles de participación y la cantidad de mujeres que pueden votar en México es mayor a la de los hombres, ello a pesar de la tardanza en legislarlo en nuestro país.

Uno de los indicadores democráticos puede ser la fecha en que se permitió a las mujeres votar por primera ocasión, la historia de nuestro continente está plasmada de diversas experiencias, desde quienes a inicios del Siglo XX lo legislaron, hasta quienes lo hicieron ya entrada la segunda mitad de dicho siglo, como podemos ver en la siguiente tabla:

Siendo completamente honestos, es un hecho que hay todavía una enorme distancia entre la fecha de legislación que permite a las mujeres votar y el verdadero momento en que se pudo ejercer dicho derecho, sin embargo, mientras más tiempo transcurra en la friolera desde su incorporación legal, evidentemente habrá mayor probabilidad de una ciudadanía plena, al menos en lo que a sufragio se refiere.

La agenda de participación política de las mujeres en nuestro continente ya no pugna por el derecho a su ejercicio, sino que a principios del Siglo XXI, vimos la incorporación de cuotas o la búsqueda de paridad dentro de la representación política, de tal suerte que la actual legislatura mexicana, resultado de la jornada electoral del 6 de junio de 2021, arrojó la primera composición 50-50 de la cámara de diputados.

La integración de cuotas ha sido un fenómeno que en los contextos latinoamericanos no ha sido tan problemático como lo es en Estados Unidos, allí, principalmente por una mayor diversidad étnica, la incorporación de cuotas es algo complicado desde el aspecto legal, que impacta no sólo en derechos políticos, sino incluso educativos.

Las cuotas son una forma de lograr una mayor distribución de cualquier elemento requerido, sin embargo, también se puede llegar a emplear como una forma de manejo perverso por grupos de interés particulares, lo que es un hecho y no queda ninguna duda, la democracia contemporánea es y deberá ser siempre inclusiva a todos sus ciudadanos.

También es argumentable que las cuotas no deben ser una condición eterna, sino sólo un camino para lograr la inclusión, pues a fin de cuentas, una cuota es un sesgo, una democracia verdaderamente consolidada es donde se da cabal representación a la diversidad sin tener que recurrir a modificarla “artificialmente”.

En la actualidad, la agenda feminista está más centrada en cuestiones de derechos sexuales, reproductivos, económicos y de equidad de distribución de la riqueza, entre otros, pero una parte fundamental de esa lucha fue la consecución del derecho al voto. Actualmente se señala por grupos tendenciosos la irrupción y trasgresión del movimiento feminista, hace algunas décadas se señalaba de la misma manera a las sufragistas, es decir, no es una cuestión de formas, sino de aceptación.

La entrada Voto efectivo, verdadera inclusión se publicó primero en IEXE Universidad.

Políticas de Estado

La entrada ¿Todo lo que el Gobierno Hace son Políticas Públicas? se publicó primero en IEXE Universidad.

En este contexto nace el Modelo Nacional de Seguridad Pública y Justicia Cívica, presentado en 2019 en la reunión del Consejo Nacional de Seguridad Pública bajo la batuta de Andrés Manuel López Obrador (Instituto para la Seguridad y la Democracia [Insyde], 2019), pero ¿en qué consiste este modelo?

Hay que empezar diciendo que el modelo busca fortalecer a los actores del Estado que guardan una relación más cercana con los ciudadanos, es decir, a las policías municipales y estatales; asimismo, pretende articular de manera efectiva la cooperación entre estas y la Guardia Nacional en aquellos municipios más poblados y cuya capacidad institucional lo requiera (Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2020).

En otros términos, se pretende dejar atrás la imagen de la policía represora, para dar paso a la de una autoridad que realmente facilita la vida social, a través de acciones concretas encaminadas al desarrollo pleno de las funciones y facultades de las policías y, por supuesto, a disminuir la inseguridad.

Para mejorar el desempeño de la policía, entre otros aspectos, el modelo propone una metodología para definir el estado de fuerza idóneo de cada municipio, establecer turnos de trabajo de 10 a 12 horas laborales por 24 horas de descanso, con el fin de lograr el desarrollo de la máxima capacidad y la vida familiar de la policía; así como reforzar las habilidades para la solución de problemas y el factor de proximidad social, mediante el Programa Rector de Profesionalización.

Por su parte, para disminuir la inseguridad, el modelo acentúa la prevención del delito utilizando como vía el desarrollo de un Sistema de Justicia Cívica y de programas de trabajo en beneficio de la comunidad. Detrás de esta estrategia yace la certeza de que la principal fuente de inseguridad pública está en las faltas administrativas y delitos factibles de atender por los policías locales y la Justicia Cívica.

Bajo esta línea, la Justicia Cívica implica solucionar conflictos por medio de intervenciones realizadas oportunamente para evitar que los problemas sociales trasciendan a delitos. Este componente, por lo tanto, pone particular atención en conductas de riesgo como alcoholizarse o drogarse en la vía pública, participar en riñas o conducir alcoholizado, sancionándolas con multas, arrestos y, especialmente, con trabajo comunitario.

Este último, incluye programas orientados al reconocimiento del daño provocado por la falta, la compensación a la sociedad de este al recibir terapias o efectuar tareas a favor de la sociedad, así como la observación de las personas conflictuadas con la ley para precaver la reincidencia o el escalamiento a actividades delictivas.

En síntesis, con el Modelo Nacional de Seguridad Pública y Justicia Cívica las funciones policiales se reconfiguran, abarcando la atención a víctimas, la recepción de denuncias y la investigación, entre otras.

Vale la pena resaltar que, para el tránsito del modelo anterior a este, se requiere medir y evaluar el desempeño de los cuerpos policiales con base en resultados y un sistema de financiamiento sostenible, componentes sobre los cuales también hace relieve el modelo en cuestión.

Si estas interesado en el área de la seguridad pública, podrías especializarte con los posgrados especializados en esas áreas.

La entrada ¿En qué consiste el nuevo modelo nacional de seguridad pública y justicia cívica? se publicó primero en IEXE Universidad.

El derecho ambiental es una disciplina autónoma, estudia el conjunto de normas y principios que regulan las conductas humanas para lograr el equilibrio entre el hombre y el entorno al que pertenece, con el fin de alcanzar el desarrollo sostenible. Tiene como objetivos proteger el ambiente, evitar la contaminación y preservar tanto la biodiversidad como los recursos naturales.

Esta disciplina es extremadamente joven, tanto en la doctrina como en lo normativo, por lo que en ocasiones es rebasado por la realidad. En México, la normatividad está alineada a tratados internacionales, sin embargo, en las leyes, normas y reglamentos, podemos encontrar omisiones, reiteraciones y contradicciones. Otros problemas a los que se enfrenta el derecho ambiental es en la aplicación de multas, las cuales no corresponden a lo estipulado, así como la alta burocracia para solicitar permisos, ya que los trámites son engorrosos, confusos y caros.

La suma de las problemáticas anteriores provocan el desarrollo de actividades que van en detrimento del medio ambiente, entre las más redituables están: el mercado negro en el que se comercializan especies, especialmente tortugas, iguanas, serpientes y pericos; y la tala ilegal de árboles que, se estima, corresponde al 70% de la madera que se consume a nivel nacional.

La entrada ¿Qué es el Derecho Ambiental? se publicó primero en IEXE Universidad.

Políticas de Estado

“El contenido de este artículo se encuentra protegido conforme a la Ley Federal del Derecho de Autor y la Ley Federal de Propiedad Industrial, así como otras leyes en materia autoral y convenios internacionales”

La entrada ¿Todo lo que el Gobierno Hace son Políticas Públicas? se publicó primero en IEXE Universidad.

Cuando las acciones de una autoridad afectan tus derechos o garantías individuales, tienes oportunidad de defenderte a través de Juicio de Amparo.

Es común que las personas consideren al juicio de amparo como la panacea a cualquier problema legal, o un medio dilatorio en un juicio de origen, así como el instrumento predilecto de los servidores públicos para evadir la justicia; no obstante, estas ideas distan mucho de la naturaleza jurídica del amparo.

La entrada ¿Qué es un Juicio de Amparo? se publicó primero en IEXE Universidad.