{"id":1143,"date":"2021-09-04T10:19:52","date_gmt":"2021-09-04T16:49:52","guid":{"rendered":"https:\/\/iexe.edu.mx\/?p=1143"},"modified":"2023-03-21T09:24:43","modified_gmt":"2023-03-21T15:54:43","slug":"como-disenar-una-politica-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iexe.edu.mx\/politicas-publicas\/como-disenar-una-politica-publica\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo Dise\u00f1ar una Pol\u00edtica P\u00fablica?"},"content":{"rendered":"
\n

Para dise\u00f1ar una pol\u00edtica p\u00fablica exitosa, es necesario desarrollar <\/span><\/i>cinco pasos estrat\u00e9gicos<\/i><\/b> para garantizar que el proyecto o programa tenga <\/span><\/i>buenos resultados<\/i><\/b>.<\/span><\/i><\/p>\n

Dise\u00f1ar pol\u00edticas p\u00fablicas<\/b> es una <\/span>tarea dif\u00edcil<\/b>, requiere de conocimientos de econom\u00eda, ciencia pol\u00edtica, estad\u00edstica, administraci\u00f3n p\u00fablica, derecho, sociolog\u00eda, antropolog\u00eda, psicolog\u00eda y comunicaci\u00f3n. Por lo tanto, se necesita de un <\/span>equipo de trabajo multidisciplinario<\/b>, de un <\/span>l\u00edder<\/b> que <\/span>obtenga<\/b> la <\/span>informaci\u00f3n precisa<\/b> de cada <\/span>especialista<\/b>, as\u00ed como tomar en cuenta la <\/span>opini\u00f3n<\/b> de la <\/span>ciudadan\u00eda<\/b>, los <\/span>expertos<\/b>, los <\/span>servidores p\u00fablicos<\/b> y los <\/span>pol\u00edticos<\/b>.<\/span><\/p>\n

En mi opini\u00f3n, para lograrlo de manera efectiva se tienen que realizar <\/span>19 actividades<\/b> en <\/span>5 etapas<\/b> que se resumen en el siguiente cuadro:<\/span><\/p>\n<\/div>\n

\"\"<\/p>\n

Etapa 1.\u00a0An\u00e1lisis del Problema<\/h2>\n

Una de las caracter\u00edsticas b\u00e1sicas de las <\/span>pol\u00edticas p\u00fablicas<\/b> es que deben de responder a un <\/span>problema claro y delimitado<\/b>. Una acci\u00f3n de gobierno sin un diagn\u00f3stico adecuado no es pol\u00edtica p\u00fablica, es simplemente una acci\u00f3n gubernamental.<\/span><\/p>\n

En esta etapa sugiero <\/span>iniciar<\/b> con la <\/span>delimitaci\u00f3n del problema p\u00fablico<\/b> que se desea atender, <\/span>cuantificando<\/b> el n\u00famero de <\/span>afectados<\/b>, las <\/span>zonas geogr\u00e1ficas<\/b> donde residen y los <\/span>costos sociales<\/b> que el problema ha generado.<\/span><\/p>\n

Posteriormente<\/b> sugiero realizar un <\/span>an\u00e1lisis causal<\/b> que nos permita conocer cu\u00e1les son las <\/span>causas principales que est\u00e1n generando el problema<\/b> que deseamos atender. En an\u00e1lisis causal es, en mi opini\u00f3n, un paso crucial en esta etapa debido a que las soluciones que planteemos deben estar enfocadas en atacar las causas del problema y no las consecuencias.<\/span><\/p>\n

Finalmente<\/b>, propongo que se utilice el principio de Pareto o la <\/span>regla del 80\/20<\/b> para elegir las <\/span>causas<\/b> que <\/span>mayor influencia<\/b> tienen en la manifestaci\u00f3n del problema para dise\u00f1ar una pol\u00edtica p\u00fablica eficaz.<\/span><\/p>\n

\n

Etapa 2.An\u00e1lisis de Soluciones<\/h2>\n<\/div>\n

Las soluciones de pol\u00edtica p\u00fablica son cursos de acci\u00f3n alternativos para mitigar las causas de un problema p\u00fablico. Sugiero <\/span>iniciar<\/b> estableciendo claramente el <\/span>objetivo<\/b> de las potenciales soluciones, as\u00ed como la <\/span>poblaci\u00f3n potencial<\/b> que se desea atender. <\/span>Posteriormente<\/b>, propongo que se lleve a cabo una <\/span>sesi\u00f3n de lluvia de ideas<\/b> para proponer soluciones creativas con un grupo peque\u00f1o de personas involucradas en el proyecto. En mi experiencia, el <\/span>grupo<\/b> deber\u00e1 ser <\/span>menor a ocho personas<\/b> para que pueda funcionar de manera eficaz.<\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s de la sesi\u00f3n de lluvia de ideas, es <\/span>necesario saber qu\u00e9 soluciones se han implementado para problemas similares<\/b>. Sugiero que se realicen <\/span>dos an\u00e1lisis<\/b>: uno de <\/span>pr\u00e1cticas actuales<\/b> y otro de <\/span>mejores pr\u00e1cticas<\/b> de pol\u00edtica p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Finalmente, propongo <\/span>seleccionar<\/b> las <\/span>mejores soluciones<\/b>, <\/span>cuantificar<\/b> sus <\/span>costos<\/b> y definir la <\/span>poblaci\u00f3n objetivo<\/b>. Calcular costos de alternativas de pol\u00edtica p\u00fablica puede parecer una tarea f\u00e1cil, pero no lo es. Requiere de un an\u00e1lisis serio donde se deben calcular los <\/span>costos de inversi\u00f3n<\/b>, as\u00ed como los <\/span>costos de operaci\u00f3n<\/b>.<\/span><\/p>\n

En la mayor\u00eda de los casos, una pol\u00edtica p\u00fablica no puede atender a todos los afectados del problema p\u00fablico (poblaci\u00f3n potencial), debido a restricciones presupuestales, cuestiones geogr\u00e1ficas o tiempo. Propongo seleccionar a una <\/span>poblaci\u00f3n objetivo<\/b>, aquella que la <\/span>pol\u00edtica p\u00fablica estar\u00e1 en condiciones de atender<\/b>.<\/span><\/p>\n

\n

Etapa 3. An\u00e1lisis de Factibilidad<\/h2>\n<\/div>\n

Muchos de los \u201c<\/span>elefantes blancos<\/b>\u201d que describ\u00ed en mi libro <\/span>Dise\u00f1o de Pol\u00edticas P\u00fablicas<\/span><\/a> fueron <\/span>causados<\/b> porque aficionados y ne\u00f3fitos propusieron <\/span>ocurrencias<\/b> a las que posteriormente se les <\/span>asign\u00f3<\/b> un <\/span>presupuesto p\u00fablico<\/b> para ejecutarlos. Esta <\/span>etapa<\/b> tiene como <\/span>objetivo filtrar las ocurrencias<\/b> de las ideas que pueden ser exitosas.<\/span><\/p>\n

Una propuesta de pol\u00edtica p\u00fablica es factible cuando tiene posibilidad de ser instrumentada en las circunstancias actuales de un entorno particular. El an\u00e1lisis de factibilidad requiere del trabajo conjunto de especialistas para generar una labor seria. En mi opini\u00f3n, se requieren <\/span>seis an\u00e1lisis de factibilidad<\/b> que he denominado \u201c<\/span>filtros de factibilidad<\/b>\u201d: 1) presupuestal, 2) socioecon\u00f3mico, 3) legal, 4) pol\u00edtico, 5) ambiental y 6) administrativo.<\/span><\/p>\n

El an\u00e1lisis de <\/span>factibilidad presupuestal<\/b> permite identificar la disponibilidad de recursos para la implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica que se est\u00e1 dise\u00f1ando. El de <\/span>factibilidad socioecon\u00f3mica<\/b> permite realizar la valoraci\u00f3n econ\u00f3mica y social de los costos y los beneficios de la pol\u00edtica p\u00fablica. El an\u00e1lisis de <\/span>factibilidad legal<\/b> permite verificar si las soluciones propuestas contravienen a alg\u00fan mandamiento establecido en la Constituci\u00f3n, la normatividad o reglamentos espec\u00edficos.<\/span><\/p>\n

El an\u00e1lisis de <\/span>factibilidad pol\u00edtica<\/b> permite conocer los intereses y el poder que tienen las personas, grupos u organizaciones que estar\u00edan tanto a favor como en contra de las propuestas de pol\u00edtica p\u00fablica. El an\u00e1lisis de <\/span>factibilidad ambiental<\/b> eval\u00faa el impacto que las propuestas de pol\u00edtica p\u00fablica generar\u00e1n en el medio ambiente. Finalmente, el an\u00e1lisis de <\/span>factibilidad administrativa<\/b> permite valorar los recursos, organizaciones y t\u00e9cnicos con los que se dispondr\u00e1 para la implementaci\u00f3n de una propuesta con base en la estructura organizacional bajo la que operar\u00e1.<\/span><\/p>\n

Una vez realizado estos seis an\u00e1lisis, propongo integrar una <\/span>matriz de alternativas de pol\u00edtica p\u00fablica<\/b>. En mi opini\u00f3n, esta matriz es la herramienta m\u00e1s importante para hacer una recomendaci\u00f3n inteligente y profesional de pol\u00edtica p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\n

 <\/p>\n

Etapa 4. Recomendaciones de pol\u00edtica p\u00fablica<\/h2>\n<\/div>\n

Una vez que se ha integrado una matriz de alternativas de pol\u00edtica p\u00fablica, estamos en posibilidad de realizar una recomendaci\u00f3n clara, concisa e inteligente de pol\u00edtica p\u00fablica. Uno de los <\/span>instrumentos m\u00e1s utilizados<\/b> por los <\/span>profesionales de las pol\u00edticas p\u00fablicas<\/b> se llama memor\u00e1ndum de pol\u00edtica p\u00fablica o <\/span>policy memo<\/i><\/b>.<\/span><\/p>\n

El <\/span>policy memo<\/span><\/i> es un <\/span>documento de an\u00e1lisis y recomendaciones<\/b> que pretende <\/span>influir en la toma de decisiones<\/b> de pol\u00edtica p\u00fablica. Es un informe de hechos con una valoraci\u00f3n y una interpretaci\u00f3n del analista de pol\u00edtica p\u00fablica. Utilizo el concepto de memor\u00e1ndum de pol\u00edtica p\u00fablica en el idioma ingl\u00e9s como <\/span>policy memo<\/span><\/i>, ya que es en los Estados Unidos donde se generaron las principales corrientes te\u00f3ricas y las herramientas pr\u00e1cticas para el dise\u00f1o y la evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/span><\/p>\n

El <\/span>prop\u00f3sito<\/b> de un <\/span>policy memo<\/span><\/i> es <\/span>proveer informaci\u00f3n<\/b> de pol\u00edtica p\u00fablica <\/span>relevante<\/b> para la <\/span>toma de decisiones<\/b>. En general, entre m\u00e1s alta es la jerarqu\u00eda de un decisor, menor es su conocimiento espec\u00edfico sobre cualquier tema y menor su habilidad para enfocarse en uno solo, por eso, un <\/span>policy memo<\/i><\/b> efectivo<\/b> debe:<\/span><\/p>\n

1) Explicar <\/span>por qu\u00e9 el problema es importante<\/b> y por qu\u00e9 se necesita tomar una decisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

2) Suministrar los <\/span>hechos esenciales<\/b> y la informaci\u00f3n de apoyo con <\/span>s\u00f3lida evidencia t\u00e9cnica<\/b> y <\/span>emp\u00edrica<\/b>, no anecd\u00f3tica.<\/span><\/p>\n

3) Describir y <\/span>recomendar un curso de acci\u00f3n<\/b> claro.<\/span><\/p>\n

En mi libro \u201cDise\u00f1o de Pol\u00edticas P\u00fablicas\u201d presento <\/span>recomendaciones espec\u00edficas<\/b> para cada una de las secciones de un <\/span>policy memo<\/span><\/i>, as\u00ed como <\/span>dos ejemplos<\/b> para que los que inician en la disciplina puedan tener un buen punto de referencia.<\/span><\/p>\n

\n

Etapa 5. Plan de Acci\u00f3n de Pol\u00edtica P\u00fablica<\/h2>\n<\/div>\n

Si el decisor ha aceptado la recomendaci\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica, el equipo que particip\u00f3 en el dise\u00f1o de la pol\u00edtica p\u00fablica deber\u00e1 presentar un <\/span>plan de acci\u00f3n<\/b> de la misma, que es la <\/span>culminaci\u00f3n del dise\u00f1o de la pol\u00edtica p\u00fablica<\/b>.<\/span><\/p>\n

En el <\/span>plan de acci\u00f3n<\/b> se presentan de forma clara y a detalle las acciones clave a llevar a cabo en la implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica, es decir, se sit\u00faa en el <\/span>paso intermedio entre el dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n<\/b> de la misma y se realiza una vez que se ha seleccionado la mejor alternativa de pol\u00edtica p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

En la mayor\u00eda de los casos, el equipo de trabajo que realiza el dise\u00f1o de la pol\u00edtica p\u00fablica no es el mismo que el que se encarga de implementarla. Es por ello que es de suma importancia que el <\/span>plan de acci\u00f3n<\/b> presente de <\/span>forma precisa<\/b> las <\/span>actividades<\/b> y las <\/span>consideraciones m\u00e1s importantes<\/b> para su <\/span>implementaci\u00f3n<\/b> y as\u00ed, el equipo encargado de ejecutarla, cuente con las bases para instrumentar a detalle el plan de implementaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El <\/span>plan de acci\u00f3n<\/b> debe considerar al menos <\/span>seis aspectos<\/b>: 1) planeaci\u00f3n legal; 2) planeaci\u00f3n administrativa y programaci\u00f3n presupuestal; 3) reglas de operaci\u00f3n; 4) cabildeo; 5) evaluaci\u00f3n y monitoreo; y 6) estrategia de comunicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\n

Reflexiones finales<\/strong><\/h2>\n<\/div>\n

El <\/span>camino<\/b> que recorr\u00ed <\/span>para construir esta metodolog\u00eda<\/b> fue bastante largo, <\/span>13 a\u00f1os<\/b> para ser exacto. En m\u00e1s de una d\u00e9cada he tenido la oportunidad de liderar 70 proyectos de consultor\u00eda para el sector p\u00fablico y de capacitar a m\u00e1s de 2 mil servidores p\u00fablicos de decenas de agencias del gobierno federal, gobiernos estatales y municipales. Las <\/span>ideas<\/b> y <\/span>sugerencias<\/b> de mis <\/span>clientes<\/b>, as\u00ed como de <\/span>funcionarios en mis cursos<\/b>, me <\/span>ayudaron<\/b> a <\/span>perfeccionar la metodolog\u00eda<\/b> y posteriormente a publicar un libro.<\/span><\/p>\n

Hace un a\u00f1o, junto con un grupo de consultores, dise\u00f1amos un <\/span>Diplomado en An\u00e1lisis y Dise\u00f1o de Pol\u00edtica P\u00fablica<\/span><\/a> en l\u00ednea, para lograr que la <\/span>metodolog\u00eda <\/b>fuera de m\u00e1s<\/span> f\u00e1cil aprendizaje<\/b>, a trav\u00e9s de <\/span>casos pr\u00e1cticos<\/b> y <\/span>ejercicios din\u00e1micos<\/b>. Si est\u00e1s interesado en desarrollarte en esta \u00e1rea, el diplomado es una excelente opci\u00f3n.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Para dise\u00f1ar una pol\u00edtica p\u00fablica exitosa, es necesario desarrollar cinco pasos estrat\u00e9gicos para garantizar que el proyecto o programa tenga buenos resultados…<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":5012,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_joinchat":[]},"categories":[31,61],"tags":[46,41],"acf":[],"yoast_head":"\n\u00bfC\u00f3mo Dise\u00f1ar una Pol\u00edtica P\u00fablica? - IEXE Universidad<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.iexe.edu.mx\/politicas-publicas\/como-disenar-una-politica-publica\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"\u00bfC\u00f3mo Dise\u00f1ar una Pol\u00edtica P\u00fablica? - IEXE Universidad\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Para dise\u00f1ar una pol\u00edtica p\u00fablica exitosa, es necesario desarrollar cinco pasos estrat\u00e9gicos para garantizar que el proyecto o programa tenga buenos resultados...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.iexe.edu.mx\/politicas-publicas\/como-disenar-una-politica-publica\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"IEXE Universidad\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/IEXE.Universidad\/\" \/>\n<meta property=\"article:author\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/JulioFrancoC\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2021-09-04T16:49:52+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2023-03-21T15:54:43+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.iexe.edu.mx\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/blog_politicas_1143.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"960\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"720\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Julio Franco Corzo\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@https:\/\/twitter.com\/juliofrancorzo\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@IEXE_Uni\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Julio Franco Corzo\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"7 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\/\/www.iexe.edu.mx\/politicas-publicas\/como-disenar-una-politica-publica\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.iexe.edu.mx\/politicas-publicas\/como-disenar-una-politica-publica\/\"},\"author\":{\"name\":\"Julio Franco Corzo\",\"@id\":\"https:\/\/www.iexe.edu.mx\/#\/schema\/person\/1c8eb94615ea882682c14116829336db\"},\"headline\":\"\u00bfC\u00f3mo Dise\u00f1ar una Pol\u00edtica P\u00fablica?\",\"datePublished\":\"2021-09-04T16:49:52+00:00\",\"dateModified\":\"2023-03-21T15:54:43+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/www.iexe.edu.mx\/politicas-publicas\/como-disenar-una-politica-publica\/\"},\"wordCount\":1640,\"commentCount\":24,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/www.iexe.edu.mx\/#organization\"},\"keywords\":[\"An\u00e1lisis\",\"Pol\u00edticas p\u00fablicas\"],\"articleSection\":[\"Pol\u00edticas P\u00fablicas\",\"Top entradas\"],\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"CommentAction\",\"name\":\"Comment\",\"target\":[\"https:\/\/www.iexe.edu.mx\/politicas-publicas\/como-disenar-una-politica-publica\/#respond\"]}]},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.iexe.edu.mx\/politicas-publicas\/como-disenar-una-politica-publica\/\",\"url\":\"https:\/\/www.iexe.edu.mx\/politicas-publicas\/como-disenar-una-politica-publica\/\",\"name\":\"\u00bfC\u00f3mo Dise\u00f1ar una Pol\u00edtica P\u00fablica? 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