{"id":1731,"date":"2021-10-06T20:12:36","date_gmt":"2021-10-07T02:42:36","guid":{"rendered":"https:\/\/iexe.edu.mx\/?p=1731"},"modified":"2023-03-24T12:23:54","modified_gmt":"2023-03-24T18:53:54","slug":"1731cual-es-el-ciclo-de-vida-de-las-politicas-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iexe.edu.mx\/politicas-publicas\/1731cual-es-el-ciclo-de-vida-de-las-politicas-publicas\/","title":{"rendered":"\u00bfCu\u00e1l es el ciclo de vida de las pol\u00edticas p\u00fablicas?"},"content":{"rendered":"

Existen diversos enfoques respecto al ciclo de vida de las pol\u00edticas p\u00fablicas, pero los especialistas coincidimos<\/strong> en que se pueden distinguir al menos cuatro momentos<\/strong>: la gestaci\u00f3n<\/strong>, el dise\u00f1o<\/strong> o formulaci\u00f3n, la implementaci\u00f3n<\/strong> o ejecuci\u00f3n y la evaluaci\u00f3n de impacto<\/strong>. En el siguiente diagrama se muestran las principales actividades de cada etapa.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

<\/h3>\n

1.- La etapa de gestaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n

En la etapa de gestaci\u00f3n, el gobierno detecta la existencia de una demanda social<\/strong> que puede convertirse en un asunto de<\/strong> inter\u00e9s p\u00fablico<\/strong> y, al mismo tiempo, asume su obligaci\u00f3n de intervenir en \u00e9l. Los gobiernos atienden los problemas p\u00fablicos con base en la formaci\u00f3n de una agenda, la cual demuestra que existen ciertos problemas que despiertan m\u00e1s \u00a0la atenci\u00f3n gubernamental que otros. En opini\u00f3n, es importante distinguir la existencia de al menos tres tipos de agenda<\/strong>:<\/p>\n

    \n
  1. La agenda p\u00fablica<\/strong> se define como el \u201cconjunto de temas que la ciudadan\u00eda y los distintos grupos de la sociedad buscan posicionar para ser considerados como susceptibles de atenci\u00f3n por parte de sus representantes\u201d (Kingdon, 1995).<\/li>\n
  2. La agenda pol\u00edtica<\/strong> es el conjunto de temas que alcanzan prioridad en el debate pol\u00edtico y la acci\u00f3n de aquellos actores pol\u00edticos que por su posici\u00f3n, tienen la capacidad de impulsarlos.<\/li>\n
  3. La agenda de gobierno<\/strong> es el conjunto de prioridades que un gobierno constituido plantea a manera de proyecto y que busca materializar a lo largo de su mandato (Casar y Maldonado, 2010; citado en Merino y Cejudo, 2010).<\/li>\n<\/ol>\n

    En la sociedad existen muchos problemas, pero la posibilidad de que alguno sea atendido por el gobierno requiere que transite, en primera instancia, por la agenda p\u00fablica, donde la sociedad le da el car\u00e1cter de p\u00fablico y, por lo tanto, considera que es el gobierno quien lo debe resolver.<\/p>\n

    Posteriormente, deber\u00e1 trasladarse a la agenda pol\u00edtica, en la cual, los actores pol\u00edticos, por sus recursos y capacidades, lo incluir\u00e1n en sus temas de debate y tratar\u00e1n de impulsarlo.<\/p>\n

    Por \u00faltimo, debe encontrar cabida en la agenda de gobierno, la cual establece y planea la acci\u00f3n gubernamental para resolverlo. Por lo tanto, se puede concluir que no todos los que se consideran problemas pueden entrar a la agenda de gobierno para ser resueltos.<\/p>\n

     <\/p>\n

    2.-La etapa de dise\u00f1o o formulaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n

    En la fase de dise\u00f1o de la pol\u00edtica p\u00fablica, los servidores p\u00fablicos<\/strong> o consultores<\/strong> independientes analizan con detalle el problema p\u00fablico<\/strong> que les ha sido planteado y buscan soluciones creativas<\/strong> y viables<\/strong> para resolverlo. Su tarea m\u00e1s importante es brindar una recomendaci\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica inteligente, presupuestal y econ\u00f3micamente viable, legalmente permisible y administrativa y pol\u00edticamente posible, a uno o varios decisores que ostentan el poder p\u00fablico para que \u00e9sta se pueda llevar a cabo.<\/p>\n

    En esta etapa, un especialista<\/strong> en pol\u00edtica p\u00fablica debe responder<\/strong> al menos dos preguntas<\/strong> clave:<\/p>\n

      \n
    1. \u00bfCu\u00e1l es el mejor resultado<\/strong> que se puede lograr?<\/li>\n
    2. \u00bfQu\u00e9 soluci\u00f3n genera mayores beneficios<\/strong> a la sociedad?<\/li>\n<\/ol>\n

      En el libro Dise\u00f1o de Pol\u00edticas P\u00fablicas<\/a> <\/em>(2013) propuse una metodolog\u00eda de cinco pasos para formular una pol\u00edtica p\u00fablica viable: 1) An\u00e1lisis del problema, 2) An\u00e1lisis de soluciones, 3) An\u00e1lisis de factibilidad, 4) Recomendaciones de pol\u00edtica p\u00fablica y 5) Plan de acci\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n

       <\/p>\n

      3.-La etapa de implementaci\u00f3n o ejecuci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n

      La implementaci\u00f3n se refiere a\u00a0aquellas acciones<\/strong> efectuadas por individuos (o grupos) p\u00fablicos y privados, con miras a la realizaci\u00f3n de objetivos previamente decididos<\/strong>. A estas acciones pertenecen tanto los esfuerzos moment\u00e1neos por traducir las decisiones en propuestas operativas como los esfuerzos prolongados para realizar los cambios grandes y peque\u00f1os, ordenados por las decisiones pol\u00edticas (Van Meter y Van Horn; citado en Aguilar Villanueva, 2000: 99-100).<\/p>\n

      En la fase de implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica inicia la puesta en marcha del plan de acci\u00f3n<\/strong> delineado en la etapa del dise\u00f1o de pol\u00edtica p\u00fablica. Aqu\u00ed se realiza el proceso de presupuestaci\u00f3n, la creaci\u00f3n legal del programa, el entrenamiento del equipo que lo llevar\u00e1 a cabo y la comunicaci\u00f3n dentro de la agencia implementadora, as\u00ed como con la ciudadan\u00eda. Este momento es crucial, ya que el contenido y los posibles efectos de la pol\u00edtica p\u00fablica pueden ser modificados por la forma en que \u00e9sta se pone en pr\u00e1ctica (Hill y Hupe, 2002).<\/p>\n

      En mi opini\u00f3n, en esta fase<\/strong>, un especialista<\/strong> en pol\u00edtica p\u00fablica debe responder<\/strong> al menos tres preguntas<\/strong> clave:<\/p>\n

        \n
      1. \u00bfCu\u00e1l es la mejor forma de ejecutar<\/strong> una pol\u00edtica p\u00fablica?<\/li>\n
      2. \u00bfC\u00f3mo planear y administrar los recursos<\/strong> para ejecutarla?<\/li>\n
      3. \u00bfC\u00f3mo comunicar<\/strong> a la poblaci\u00f3n la nueva pol\u00edtica p\u00fablica?<\/li>\n<\/ol>\n

        Existen tres formas de instrumentar una pol\u00edtica p\u00fablica: la primera es la directa<\/strong>, que \u00a0se lleva a cabo a trav\u00e9s del aparato burocr\u00e1tico con sus recursos y su personal; la segunda es la indirecta<\/strong> y se realiza a trav\u00e9s de una organizaci\u00f3n no gubernamental o una empresa privada y, la tercera es cuando hay una intervenci\u00f3n p\u00fablico-privada.<\/strong><\/p>\n

         <\/p>\n

        4.-La etapa de evaluaci\u00f3n <\/strong>de impacto<\/h3>\n

        Si consideramos al ciclo de pol\u00edticas p\u00fablicas como una consecuci\u00f3n continua de determinadas acciones, la \u00faltima fase<\/strong> corresponder\u00eda a la evaluaci\u00f3n de impacto, es decir, valorar los efectos para determinar c\u00f3mo ha cambiado una situaci\u00f3n<\/strong> una vez que ha culminado la acci\u00f3n del gobierno. Sin embargo, es muy importante mencionar que el proceso de evaluaci\u00f3n<\/strong> de pol\u00edticas p\u00fablicas se puede ejecutar<\/strong> durante el dise\u00f1o<\/strong>, la implementaci\u00f3n<\/strong> y su maduraci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n

        La evaluaci\u00f3n que se realiza en la etapa de dise\u00f1o<\/strong> se denomina ex-ante<\/em><\/strong>. La evaluaci\u00f3n en la etapa de implementaci\u00f3n<\/strong> se denomina evaluaci\u00f3n concomitante<\/strong> y la evaluaci\u00f3n de impacto<\/strong> se denomina ex-post<\/em><\/strong>.<\/p>\n

        La evaluaci\u00f3n ex-ante<\/em> tiene como objetivo realizar un an\u00e1lisis previo a la decisi\u00f3n para garantizar mayores niveles de efectividad. La evaluaci\u00f3n concomitante permite hacer los ajustes necesarios a la pol\u00edtica p\u00fablica que se est\u00e1 ejecutando para lograr los objetivos previamente establecidos. La evaluaci\u00f3n ex\u2013post<\/em> permite conocer los efectos de la pol\u00edtica p\u00fablica en la poblaci\u00f3n objetivo.<\/p>\n

        Con base en mi experiencia, en esta fase<\/strong>, un especialista<\/strong> en pol\u00edtica p\u00fablica debe responder<\/strong> al menos dos preguntas<\/strong> clave:<\/p>\n

          \n
        1. \u00bfLa pol\u00edtica p\u00fablica gener\u00f3 los efectos<\/strong> deseados?<\/li>\n
        2. \u00bfCu\u00e1les son las \u00e1reas de oportunidad<\/strong> para mejorar el dise\u00f1o de la pol\u00edtica p\u00fablica?<\/li>\n<\/ol>\n

          Sin duda, el ciclo es la representaci\u00f3n de un proceso complejo y cambiante, cuya aportaci\u00f3n es visibilizar la importancia que tiene corroborar de manera sistem\u00e1tica, el \u201cdeber ser\u201d con el \u201cser\u201d, la teor\u00eda con la pr\u00e1ctica y que, de no atender su naturaleza c\u00edclica para su mejoramiento en beneficio de la sociedad, est\u00e1 condenado a ser un fracaso de consecuci\u00f3n lineal.<\/p>\n

          \u201cEl contenido de este art\u00edculo se encuentra protegido conforme a la Ley Federal del Derecho de Autor y la Ley Federal de Propiedad Industrial, as\u00ed como otras leyes en materia autoral y convenios internacionales\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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